Участие общественности
Участие общественности в процессе принятия решений все чаще признается как право человека само по себе. Сообщества имеют право выражать свое мнение и опасения по поводу бизнес-проектов, особенно если эти проекты могут иметь неблагоприятные последствия для прав человека. Кроме того, некоторые инвесторы требуют, чтобы компании проводили консультации с местными сообществами перед запуском проекта.
«Социальная лицензия на деятельность» относится к идее, что организациям необходим базовый уровень признания со стороны местного сообщества и других заинтересованных сторон; без этого бизнес рискует оказаться в блокаде, в судебных баталиях и кампаниях оппозиции. Участие общественности может быть критически важным для получения и сохранения социальной лицензии на деятельность.
Кроме того, участие общественности и заинтересованных сторон имеют решающее значение для выявления, предотвращения, реагирования на и устранения последствий для прав человека, связанных с деятельностью предприятий. Как таковая, она лежит в основе должной заботы о правах человека.
Орхусская конвенция признает право на участие общественности, доступ к информации и доступ к правосудию по вопросам окружающей среды. Европейский Союз одобрил Орхусскую конвенцию в 2005 году. Среди других подписавших сторон:
- Албания
- Армения
- Азербайджан
- Беларусь
- Босния и Герцеговина
- Богария
- Хорватия
- Чехия
- Эстония
- Грузия
- Венгрия
- Казахстан
- Кыргызстан
- Латвия
- Литва
- Черногория
- Северная Македония
- Польша
- Молдова
- Румыния
- Сербия
- Словакия
- Словения
- Таджикистан
- Туркменистан
- Украина
Механизмы рассмотрения жалоб
Механизм рассмотрения жалоб на оперативном уровне – это процесс, с помощью которого затронутые правообладатели, такие как члены сообщества и работники, уведомляют компанию о неблагоприятном воздействии на права человека и других жалобах. Согласно Руководящим принципам ООН, «для того, чтобы жалобы могли быть рассмотрены на раннем этапе и устранены напрямую, коммерческие предприятия должны создать или участвовать в эффективных механизмах рассмотрения жалоб на оперативном уровне для отдельных лиц и сообществ, которые могут пострадать». Посредством механизмов рассмотрения жалоб компании должны принимать меры для своевременного рассмотрения жалоб, чтобы предотвратить усугубление ущерба и эскалацию жалоб. Компании также могут использовать механизмы рассмотрения жалоб для выявления системных проблем и соответствующей адаптации своей практики.
Механизмы рассмотрения жалоб могут быть важным компонентом доступа к средствам правовой защиты; они также могут информировать о процессах должной заботы о правах человека.
Согласно Руководящим принципам ООН, механизмы рассмотрения жалоб должны гарантировать:
- Легитимность: создание доверия со стороны групп заинтересованных сторон, для которых предназначены эти механизмы, их подотчетность с точки зрения справедливости процессов рассмотрения жалоб;
- Доступность: обеспечение информированности всех групп заинтересованных сторон, для которых предназначены эти механизмы, и предоставление надлежащей помощи сторонам, доступу которых препятствуют барьеры особого рода;
- Предсказуемость: обеспечение четкой и понятной процедуры с указанием ориентировочных сроков прохождения каждого этапа, а также внесение ясности в отношении имеющихся типов процесса и результатов и способов контроля за выполнением решений;
- Справедливость: стремление обеспечить, чтобы пострадавшие стороны имели разумный доступ к источникам информации, консультациям и экспертным знаниям, необходимым для участия в процессе подачи жалобы на основе принципов справедливости, информированности и уважения;
- Транспарентность: информирование сторон процесса рассмотрения жалобы о его ходе, и предоставление достаточной информации о результативности механизма с целью укрепления доверия к его эффективности и обеспечения затрагиваемых публичных интересов;
- Соответствие нормам в области прав человека: обеспечение соответствия итоговых решений и средств правовой защиты международно признанным правам человека;
- Источник непрерывного обучения: анализ соответствующих мер с целью выявления уроков, необходимых для совершенствования механизма и предотвращения будущих жалоб и причинения вреда в будущем;
- Основаны на взаимодействии и диалоге: проведение консультаций с группами заинтересованных сторон, для которых предназначены эти механизмы, по вопросам их формирования и эффективности их функционирования, а также уделение внимания диалогу как способу рассмотрения жалоб и принятия по ним решений.
