Участие общественности и механизмы рассмотрения жалоб

Взаимодействие с сообществами и правообладателями
Сообщества имеют право выражать свое мнение и опасения по поводу бизнес-проектов, особенно если эти проекты могут иметь неблагоприятные последствия для прав человека. Механизмы рассмотрения жалоб могут быть важным компонентом доступа к средствам правовой защиты.

Участие общественности 

Участие общественности в процессе принятия решений все чаще признается как право человека само по себе. Сообщества имеют право выражать свое мнение и опасения по поводу бизнес-проектов, особенно если эти проекты могут иметь неблагоприятные последствия для прав человека. Кроме того, некоторые инвесторы требуют, чтобы компании проводили консультации с местными сообществами перед запуском проекта.

«Социальная лицензия на деятельность» относится к идее, что организациям необходим базовый уровень признания со стороны местного сообщества и других заинтересованных сторон; без этого бизнес рискует оказаться в блокаде, в судебных баталиях и кампаниях оппозиции. Участие общественности может быть критически важным для получения и сохранения социальной лицензии на деятельность.

Кроме того, участие общественности и заинтересованных сторон имеют решающее значение для выявления, предотвращения, реагирования на и устранения последствий для прав человека, связанных с деятельностью предприятий. Как таковая, она лежит в основе должной заботы о правах человека.

Орхусская конвенция признает право на участие общественности, доступ к информации и доступ к правосудию по вопросам окружающей среды. Европейский Союз одобрил Орхусскую конвенцию в 2005 году. Среди других подписавших сторон:

  • Албания
  • Армения
  • Азербайджан
  • Беларусь
  • Босния и Герцеговина
  • Богария
  • Хорватия
  • Чехия
  • Эстония
  • Грузия
  • Венгрия
  • Казахстан
  • Кыргызстан
  • Латвия
  • Литва
  • Черногория
  • Северная Македония
  • Польша
  • Молдова
  • Румыния
  • Сербия
  • Словакия
  • Словения
  • Таджикистан
  • Туркменистан
  • Украина

Механизмы рассмотрения жалоб

Механизм рассмотрения жалоб на оперативном уровне – это процесс, с помощью которого затронутые правообладатели, такие как члены сообщества и работники, уведомляют компанию о неблагоприятном воздействии на права человека и других жалобах. Согласно Руководящим принципам ООН, «для того, чтобы жалобы могли быть рассмотрены на раннем этапе и устранены напрямую, коммерческие предприятия должны создать или участвовать в эффективных механизмах рассмотрения жалоб на оперативном уровне для отдельных лиц и сообществ, которые могут пострадать». Посредством механизмов рассмотрения жалоб компании должны принимать меры для своевременного рассмотрения жалоб, чтобы предотвратить усугубление ущерба и эскалацию жалоб. Компании также могут использовать механизмы рассмотрения жалоб для выявления системных проблем и соответствующей адаптации своей практики.

Механизмы рассмотрения жалоб могут быть важным компонентом доступа к средствам правовой защиты; они также могут информировать о процессах должной заботы о правах человека.

Согласно Руководящим принципам ООН, механизмы рассмотрения жалоб должны гарантировать:

  • Легитимность: создание доверия со стороны групп заинтересованных сторон, для которых предназначены эти механизмы, их подотчетность с точки зрения справедливости процессов рассмотрения жалоб;
  • Доступность: обеспечение информированности всех групп заинтересованных сторон, для которых предназначены эти механизмы, и предоставление надлежащей помощи сторонам, доступу которых препятствуют барьеры особого рода;
  • Предсказуемость: обеспечение четкой и понятной процедуры с указанием ориентировочных сроков прохождения каждого этапа, а также внесение ясности в отношении имеющихся типов процесса и результатов и способов контроля за выполнением решений;
  • Справедливость: стремление обеспечить, чтобы пострадавшие стороны имели разумный доступ к источникам информации, консультациям и экспертным знаниям, необходимым для участия в процессе подачи жалобы на основе принципов справедливости, информированности и уважения;
  • Транспарентность: информирование сторон процесса рассмотрения жалобы о его ходе, и предоставление достаточной информации о результативности механизма с целью укрепления доверия к его эффективности и обеспечения затрагиваемых публичных интересов;
  • Соответствие нормам в области прав человека: обеспечение соответствия итоговых решений и средств правовой защиты международно признанным правам человека;
  • Источник непрерывного обучения: анализ соответствующих мер с целью выявления уроков, необходимых для совершенствования механизма и предотвращения будущих жалоб и причинения вреда в будущем;
  • Основаны на взаимодействии и диалоге: проведение консультаций с группами заинтересованных сторон, для которых предназначены эти механизмы, по вопросам их формирования и эффективности их функционирования, а также уделение внимания диалогу как способу рассмотрения жалоб и принятия по ним решений.
Pinned Articles

Remediation, Grievance Mechanisms and the Corporate Responsibility to Respect Human Rights

This resource reviews what companies are expected to do to provide remedy when human rights impacts have already occurred, whether in their own operations or in their value chains, in line with the Guiding Principles.

Handling and Resolving Local-Level Concerns and Grievances

Having effective operational-level grievance mechanisms in place to systematically handle and resolve the grievances that arise helps to diffuse potential problems and provides channels for resolving issues that might otherwise escalate into protests, conflicts or legal disputes. They also provide an important tool to help companies assess the state of community relations and indicate where problems may arise.

Latest Articles

Human Rights Impact Assessment Guidance & Toolbox

Human Rights Impact Assessment Guidance & Toolbox

A useful tool for due diligence, human rights impact assessment analyses the effects that business activities have on rights-holders such workers, local community members, consumers and others. HRIA follows a human rights-based approach, which integrates human rights principles such as non-discrimination into the assessment process.

читать далее
Doing business with respect for human rights

Doing business with respect for human rights

‘Doing Business With Respect for Human Rights’ is a comprehensive guide designed for companies of all sizes, sectors and geographies. It is intended to equip readers with practical advice and real-life examples that help to translate the high-level expectations in the UN Guiding Principles on Business and Human Rights into concrete action.

читать далее