Согласно Руководящим принципам предпринимательской деятельности в аспекте прав человека ООН, «государства должны защищать права человека в пределах своей территории и / или юрисдикции от нарушений третьими сторонами, включая коммерческие предприятия. Это требует принятия соответствующих мер по предотвращению, расследованию, наказанию и устранению таких злоупотреблений с помощью эффективных политик, законодательства, нормативных актов и судебных решений».
В соответствии с международным правом государства обязаны защищать права человека от нарушений негосударственными субъектами, в том числе предприятиями. Международные договорные органы, такие как Комитет по правам человека и Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, неоднократно подтверждали эту ответственность государства. Региональные суды по правам человека также подчеркивали обязанность государства защищать. Например, в деле Фадеева против России Европейский суд по правам человека постановил, что государство несет ответственность за регулирование бизнеса, даже если он не контролируется или не управляется государством. Отсутствие регулирования может привести к ответственности государства за нарушение прав. Выполняя свой долг по защите, государствам настоятельно рекомендуется:
- Обеспечивать соблюдение законов, цель или последствия которых заключаются в том, чтобы требовать от предприятий соблюдения прав человека и периодически оценивать адекватность таких законов и устранять любые пробелы;
- Обеспечивать, чтобы другие законы и политика, регулирующие создание и текущую деятельность предприятий, такие как нормы корпоративного права, не сдерживали, а, наоборот, способствовали соблюдению прав человека предприятиями;
- Представлять предприятиям эффективные руководящие указания относительно методов соблюдения прав человека в рамках их деятельности;
- Поощрять и, при необходимости, требовать от предприятий представления информации о том, каким образом они устраняют оказанное ими воздействие на права человека.
Различные государственные учреждения и департаменты могут внести свой вклад в развитие бизнеса и прав человека. Национальные правозащитные учреждения, такие как офисы омбудсмена, могут разрабатывать национальные планы действий, принимать жалобы и / или оценивать проблемы с правами, связанные с бизнесом, в зависимости от их полномочий. Суды и судебные системы являются важными площадками для доступа потерпевших к средствам правовой защиты. Другие государственные механизмы, такие как инспекции труда, играют важную роль в выявлении, предупреждении и решении проблем с правами человека.
Посетите наши страницы о национальных планах действий и правовых рамках для получения более подробной информации. Для получения дополнительной информации о Руководящих принципах ООН, в том числе о руководстве и применении, посетите веб-сайт Ресурсного центра по вопросам бизнеса и прав человека.
Управление и действия государства были главными темами Первого регионального форума по бизнесу и правам человека в Восточной Европе и Центральной Азии.
В силу общей истории многие страны Восточной Европы и Центральной Азии имеют схожую нормативно-правовую базу. По словам Невены Дичич Костич из Белградского центра по правам человека, отсутствие закона на самом деле не является проблемой для многих стран региона, поскольку многие существующие законы актуальны для бизнеса и прав человека. Однако фактическое выполнение этих законов и их применение к бизнесу находится на низком уровне. Особое беспокойство вызывает отсутствие надзора со стороны регулирующих органов. Инспекции труда, главный механизм по обеспечению соблюдения трудовых прав, часто слабы или вообще отсутствуют в регионе. Грузия, например, в течение многих лет сталкивается с разрушительными проблемами с инспекцией труда, несмотря на то, что является одной из немногих стран в регионе, имеющих Национальный план действий в области бизнеса и прав человека.
Кроме того, жертвы часто сталкиваются с трудностями при получении доступа к средствам правовой защиты через судебную систему из-за юридических, финансовых и практических препятствий. Системы уголовного правосудия не строятся на языке прав человека, а юристы и судьи часто не имеют подготовки в области бизнеса и прав человека. Адвокат Ана Дангова Хуг отметила, что в Восточной Европе и Центральной Азии потерпевшие несут бремя доказывания по двум направлениям – необходимость ознакомить судей с существующими стандартами в области бизнеса и прав человека, помимо необходимости доказывать ответственность. Посетите наши страницы о средствах правовой защиты для получения более подробной информации.
